现在位置: > > 人文社科 > 法律资料

农村土地承包经营权流转制度变迁及其完善建议——以家庭承包经营权为中心

三十年来,关于农村土地承包经营权流转的政策和制度逐渐清晰,其纠纷也日渐增多,暴露出制度安排不足问题。为此,立法机关应当结合十七届三中全会《决定》,对现行的法律制度予以完善,以消除制度之间的矛盾,切实维护农村土地承包经营权。

第3 0卷第 2期 2 0年 3月 0l

Vo . O No. 13 2 Ma . Ol r2 0

J RN L 0F S A0 I I E I Y OU A H X NG UN V RST

农村土地承包经营权流转制度变迁及其完善建议 ——

以家庭承包经营权为中心 胡晓红

(京大学南

法学院,苏江

南京 209 ) 10 3

要:十年来,于农村土地承包经营权流转的政策和制度逐渐清晰,纠纷也日渐增多,露出制度安排不足 1三关其暴" 3

题。为此,法机关应当结合十七届三中全会《定》对现行的法律制度予以完善,立决,以消除制度之间的矛盾,实维护农村切 土地承包经营权。

关键词:村土地承包经营权流转;史脉络;农历完善建议中图分类号:9 32 D 2 .文献标识码: A文章编号:0 8 2 3 ( 0 O 0— 0 1 7 10— 9 x 2 1 ) 2 0 0—0

随着政策和制度的逐步明晰,村土地流转的数量逐年增加,国各省市都不同程度地发生了土地流农全转。2 0 0 5年,流转面积占总承包面积的 5%左右①。农村土地承包经营权流转问题,既是一个法律问题, 同时也是一个政策问题,至可以在某种程度上说,首先是一个政策问题。基于这一认识,甚它本文立足于 三十年来中国农村土地政策的历史脉络和现行的法律制度,结合当下的具体司法实践,析明农村土地承包经营权流转制度中的问题,就未来的制度建设提供可资参考的具体建议。并 农村土地承包经营权流转制度变迁

( )十年来农村土地政策历史脉络一三 18 9 4年中共中央《于 18关 9 4年农村工作的通知》中发[9 4 1 ) ( 18]号强调,自由地、包地均不准买卖,“承 不准出租,不准转作宅基地和其他非农业用地”。农村土地承包经营权的流转被严格禁止。

到了 19 9 3年,中共中央、国务院《于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中发[ 93 1号,关 ( 19] 1 以下简称“施”明确指出,在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下,发包方同意,许土地措 )“经允

的使用权依法有偿转让”。 19 9 7年,

就农地承包经营权的流转问题,中共中央办公厅、国务院办公厅《于进一步稳定和完善农关村土地承包关系的通知》中办发[9 7 1 )出:少数经济发达地区,民自愿将部分‘ ( 19]6号指“农责任田’的使用权有偿转让或交给集体实行适度规模经营,属于土地使用权正常流转的范围,当允许。但必须明确农这应

户对集体土地承包权利不变,用权的流转要建立在农民自愿、偿的基础之上,得搞强迫命令和平使有不 调”。

19 9 8年第十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》确认家庭承,

包经营符合农业生产特征,须长期坚持,必赋予农民长期而有效的土地使用权,确指出:要坚定不移地明“ 贯彻土地承包期再延长三十年的政策,同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规,赋予

农民长期而有保障的土地使用权……土地使用权的合理流转,坚持自愿、偿的原则依法进行,要有不得以 任何理由强制农户转让。”

20年, 01中共中央发布了《于做好农户承包地使用权流转工作的通知》中发[O 1 1号 )关 ( 2O]8。该文件

规定,土地流转的主体是农户,在承包期内,村集体经济组织无权单方面解除土地承包合同,不准借土地流

收稿日期:0 0—0—1 21 1 6

作者简介:晓红 (94一)女,江杭州人 .京大学教授,士生导师。胡 16,浙南博

农村土地承包经营权流转制度变迁及其完善建议——以家庭承包经营权为中心

相关文档
【论文】制度变迁与路径选择:再论土地承包经营权流转
制度变迁与路径选择:再论土地承包经营权流转_专业资料。土地流转机制是制约农村经济发展的一大瓶颈,促进农村土地承包经营权的合理流转已成为当前完善和发展农村家庭联产...
土地承包经营权流转制度的完善
农村土地承包经营权的概念特征基础上, 揭示了我国农 村承包经营权流转所面临的制度缺陷及现实问题, 对如何完善我国土地承包经营权制度提出 了一些对策和建议。...
【论文】我国农村土地承包经营权流转的现状、难点和建议
农村土地承包经营权流转的发展现状、存在的难点二方面进行探讨,提出农村土地承包经营权制度变迁、建立与完善市场流转机制、慎重对待农村土地承包经营权流转等三点建议...
试论土地承包经营权流转制度及其完善
如要投诉违规内容,请到百度文库投诉中心;如要提出功能问题或意见建议,请点击此处...将土地承包经营权的流转引入市 场,通过市场机制实现土地承包经营权的流转,是农村...
完善土地承包经营权流转制度之构想
完善土地承包经营权流转制度之构想 [摘要]目前,传统的农村土地家庭承包经营体制已经不能适应农 村生产力发展,土地集约化经营势在必行。而土地承包经营权流 转是...
【论文】农村土地承包经营权流转制度研究——家庭承包...
农村土地承包经营权流转制度研究——家庭承包经营权流转方式法律规制_专业资料。家庭承包经营权流转方式法律规制直接影响其流转速率,《物权法》、《农村土地承包...
农村土地承包经营权流转现状分析与对策建议
农村土地承包经营权流转现状分析与对策建议_调查/报告_表格/模板_应用文书。农村调研农村土地承包经营权流转现状分析与对策建议宝鸡市农业局 高锁扬、王随民、孙兆军 ...
农村土地承包经营权流转制度的思考
建立并完善农村土地承包经营权流转制度 是实现农地政策的重要方式和手段。  一、 当前我国土地制度存在的缺陷 1、农民土地产权残缺、模糊。自建立家庭联产...
【论文】农村土地承包经营权流转制度研究——家庭承包...
农村土地承包经营权流转制度研究——家庭承包经营权流转方式法律规制_专业资料。家庭承包经营权流转方式法律规制直接影响其流转速率,<物权法>、<农村土地承包法...
【论文】土地承包经营权流转制度及其完善
土地承包经营权流转制度及其完善_专业资料。一、土地承包经营权流转的必要性将土地承包经营权的流转引入市场,通过市场机制实现土地承包经营权的流转,是农村社会主义市场...
相关主题
返回顶部
热门文档
你可能喜欢