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浅谈小额贷款公司发展中存在问题及建议

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浅谈小额贷款公司发展中存在问题及建议

作者:李艳马岳

来源:《时代金融》2012年第24期

【摘要】小额贷款公司在一些国家已取得初步的成功,中国自2008年5月银监会和中国人民银行发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》以来,小额贷款公司发展迅速,一定程度上起到了缓解金融服务不足的矛盾,但在其运营过程中也暴露出一些问题。文章分析了中国小额贷款公司发展中存在的一些问题,并且提出相应的建议。

【关键词】小额贷款公司问题建议

小额贷款公司起源于孟加拉20世纪70年代孟加拉国著名经济学家穆罕默德·尤努斯创立

的孟加拉乡村银行。因运作比较成功,成为国际上小额贷款公司的主要模式之一。我国的小额贷款公司是在借鉴国外成功经验的基础上发展起来。

一、小额贷款公司在我国的发展历程

虽然最初的民间借贷在我国处于合法和非法之间,但“草根金融”一直存在,并且对于解决中小额贷款公司企业和个人解决临时性生产和生活的资金短缺起着不可替代的作用。

1993 年开始,著名经济学家茅于轼先生从以私人资本的运作方式在山西省龙水头村从事

小额贷款公司扶贫工作,开始探索中国的小额贷款公司试点之路;同年在孟加拉乡村银行信托基金和福特基金的资助下,中国社会科学院农村发展研究所在河北省易县成立“易县扶贫社”,启动小额贷款公司信贷扶贫试点。

2005年5月,央行正式决定,在民间融资比较活跃的山西、陕西、四川、贵州、内蒙五

省进行民间小额贷款公司额贷款试点。 2008年5月银监会和中国人民银行出台了《关于小额贷款公司试点的指导意见》。意见出台后,社会资本积极参与其中,小额贷款公司迅猛发展。

小额贷款公司有效解决了正规金融机构体系难以覆盖到的一些群体的资金需求,对于促进社会经济发展起到了积极的作用,但在其发展过程中也出现了一系列的问题。

二、小额贷款公司发展中存在的问题

(一)主体身份不明确

2008年5月银监会颁发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》,意见中明确规定小额

贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立的不吸收公众存款、经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。在法律上,小额贷款公司被界定为有限责任或股份有限公司,但以下原因导致其主体身份不明确:一是其经营的是贷款业务经营的产品是货币,决定了

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